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《巴黎协定》五周年 美国要“回头”

admin | 2021-01-11 10:15 浏览数:

  39天后,重返《巴黎协定》,在《巴黎协定》签署五周年的时候,美国当选总统拜登做出了这样的承诺。在过去这段时间,与美国现任总统特朗普退出《巴黎协定》一同进行的,还有加州的山火、爱荷华州的洪灾,情况变得颇具讽刺意味。随着大选的落定,“逢奥必反”的特朗普时代进入倒计时,拜登似乎意在扭转这四年间被搅得乱成一团的世界,而美国重返多边主义的信号也已经不言而喻。

  “五年前的今天,世界各国齐聚一堂,通过了关于气候变化的《巴黎协定》,39天后,美国将重新加入。”当地时间12日,拜登在社交媒体上郑重其事地宣布了这一消息。39天后是明年1月20日,也是拜登举行就职典礼,正式上任的第一天。按照拜登的说法,“我们将团结全世界,推动取得更大更快的进展,直面气候危机”。

  目前,在全球超过190个签署《巴黎协定》的国家中,美国是唯一退出《巴黎协定》的缔约方。据了解,《巴黎协定》于2015年达成,该协定指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内,并为把升温控制在1.5℃之内而努力。根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。

  但在特朗普政府眼里,《巴黎协定》宛如一个“笑话”。2017年刚一上台,特朗普政府便擅自撕毁承诺,取消了奥巴马政府时期的清洁能源计划,持续放松化石能源行业发展相关环境约束,废止了美行政部门应对气候变化相关政策举措。

  去年11月4日,美国政府正式通知联合国,要求退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。今年11月4日,美国正式退出《巴黎协定》。那一天,拜登便在社交媒体上提到,77天后,拜登政府将重新加入《巴黎协定》。

  事实上,在气候变化的问题上,民主党可能早就在这次大选中占据了先机。今年8月骑士基金会的一项调查结果就显示,今年打算在大选中投票的美国年轻人中,大多数更倾向民主党,因为民主党的理念看起来与年轻一代更为吻合。

  调查显示,33%的大学生受访者认为,应对新冠疫情是他们最关心的问题,种族关系和气候变化分列二、三位。而这三个大学生最关心的问题,恰恰都是特朗普和共和党的软肋。

  这样的变化并不意外。在过去这些年,气候变化正成为美国不得不直面的问题。本月初,加州山火再起,12月2日晚,一场建筑火灾迅速蔓延到西尔维拉多峡谷附近的植被,一天之后,美国加州奥兰治县消防管理局(OCFA)的数据便显示,由大风催生的“邦德”大火已经烧毁了3650英亩的土地。

  这场山火距离上一次的大面积爆发只有两个月。而在美国正式退出《巴黎协定》的这一年,加州山火也比往年更加肆虐,数据显示,今年1-10月累计山火过火面积已经超过1.6万平方公里,造成31人死亡,数以千计的建筑物焚毁。

  早在2017年,美国加利福尼亚州州长杰里·布朗便抨击了特朗普政府的气候政策,指出美国应在全球应对气候变化中“做得更多,而不是更少”,因为“火灾、水灾和地震不会自己消失”。那时候,在解释加州南部山火频发的原因是反常的干燥天气时,布朗便称,后者是全球气候变化带来的“新常态”。

  幸运的是,拜登的胜选让美国与《巴黎协定》之间出现了转圜的余地。中国现代国家研究院美国所助理研究员孙成昊称,在面对气候变化的态度问题上,民主党和共和党截然不同,很多共和党支持者认为气候变化是一种政治骗局,并不觉得全球气候变暖是威胁美国国家安全的事情。但以拜登为首的民主党人则认为气候变化从长远看对美国的国家安全构成了挑战,与国际社会一起解决这个问题对美国自身也是有好处的。

  而在竞选期间,拜登就曾打出2万亿美元的气候行动计划,建立一套清洁能源标准,使得美国电力行业在2035年前实现碳中和,同时推动美国在2050年前实现净零排放。

  孙成昊称,拜登重返《巴黎协定》释放的最主要的信号就是美国要重返多边主义,另外就是美国的外交路线要部分回归到奥巴马时代,更强调美国在国际社会的领导力。总的来说特朗普采取的就是美国优先的策略,认为多边机制或者协议对壮大美国国家实力并没有多大帮助。而拜登通过重返《巴黎协定》很明显就是与特朗普外交策略的区分,认为重塑美国在世界的领导力、软实力以及美国国际信誉是很重要的内容。

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